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东丰县365体育投注网站农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目实施方案

发布时间:2018-11-22 12:55 信息来源:东丰县农业局

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  根据《吉林省农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目实施方案》(吉农经发字[2018] 5号)文件精神,我县以粮食适度规模经营为依托,加快构建现代农业产业体系。通过政策引导,加快培育新型经营主体、培养新型职业农民,积极发展多种形式的粮食适度规模经营,推动农业生产进入规模化、产业化、社会化高质量发展阶段,为实现农业现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。结合我县实际,制定实施方案。

  一、绩效目标 

  充分发挥粮食适度规模经营项目资金的扶持引导作用,重点对新建棚膜经济示范园区进行补助,组织申报棚膜经济示范园区建设项目5个,建设规模达到780亩,新建棚室935栋,主要用于食用菌、两瓜、蔬菜和中药材生产,推进棚膜经济集中连片开发,辐射带动全县特产业的快速发展。 

  二、扶持对象 

  农业适度规模经营主体包括:家庭农场(含专业农场)、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等,具有一定特产业棚室经济生产经营能力,且是2018年新建的棚膜经济示范园区,新建棚室面积在120亩(含120亩)以上的特产业适度规模经营主体,农业适度规模经营主体必须在农业部门或相关管理部门备案登记,且在工商部门注册。 

  三、补助资金 

  2018年农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目补助资金用于新建的棚膜经济示范园区建设补贴,资金规模约800万元左右。 

  四、项目管理 

  (一)明晰职责 

  乡镇为具体项目实施主体,负责项目推荐、上报、审核、信息公示、资金安全监管工作,为第一责任人;县农业局组织项目实施工作,负责项目的申报审核、检查验收、信息公开和项目资金绩效评价等工作;县财政局按照农业局落实到项目的资金,做好资金兑付及资金使用监管等工作。 

  (二)方案制定 

  县农业局会同县财政局制定实施方案,报县政府批准后组织实施,并报省农业农村厅、省财政厅备案。 

  (三)补助标准 

  1、标准化日光温室。是指37厘米砖混墙体加8-10厘米厚15公斤苯板或50厘米厚钢构填充物墙体等结构,如进行土墙结构建造的要保证棚架是钢构的,墙体下底要在5米以上,跨度7米以上、脊高3.5米以上、面积500平方米(含500平方米)以上的日光温室。 

  2、标准化塑料大棚。是指钢架结构、跨度8米以上、脊高3.2米以上、种植食用菌棚室面积在400平方米(含400平方米)以上,种植蔬菜、两瓜和中药材棚室面积在667平方米(含667平方米)以上的大棚。 

  3、经各乡镇检查验收后,将签字并盖章验收合格面积上报县农业局,县农业局会同县财政局组织专家组或第三方进行实地核查、评估。根据核查后的合格面积汇总,计算出单位面积补助标准。但上限不超过棚膜经济示范园区规模经营主体投入的50%。扩建园区中只对达到标准的新建棚室给予补贴。 

  (四)补助内容 

  支持方式主要采取物化补助方式进行,用于特产业棚膜经济示范园区规模经营建设项目,该项目采取“先建设后提供物化补助方式给予支持。物化补助主要用于支持特产业棚膜经济示范园区新建棚室补贴。此项目补助资金可与省级其他棚膜经济补助资金及市县级棚膜经济补助资金打捆使用。根据检查验收结果据实补贴。 

  四、项目申报 

  (一)申报条件 

  1、棚膜经济示范园区规模:对于当年新建成的棚膜经济示范园区,每个园区新建棚室面积在120亩以上。 

  2、生产建设标准:一是选址科学,应在交通便利、地势较高、水源充足、周围无污染源和遮挡物的适宜区进行建设,且在10年内城市发展建设占地规划之外。二是规划统一,建设单位必须有完整可行的、符合当地实际情况的项目建设规划,原则上做到棚室、规格、朝向、用料统一,环境整洁。三是棚室建设规范。四是生产安全,已建棚室必须投入生产使用,农药、化肥使用量实现零增长。 

  3、管理标准:一是组织体系完善。申请扶持资金园区所在乡镇,要有专人负责辖区内棚膜经济示范园区建设项目,按要求及时准确上报辖区内棚膜经济示范园区建设进度。二是如期完成任务。项目建设乡镇必须完成当年棚膜经济示范园区建设任务。三是技术服务到位。新建棚膜经济示范园区必须配备经验丰富的技术人员,加强技术指导,及时解决生产中的技术性问题,不断提高棚膜经济生产水平。 

  (二)申报材料 

  1、棚膜经济示范园区建设主体申请书 

  2、棚膜经济示范园区建设主体营业执照 

  3、申报项目基本情况或棚室建设计划 

  4、乡镇推荐函 

  5、乡(镇)、村公示材料及照片 

  (三)申报程序 

  1、自主申报:填写项目申报书,并提供相关申报材料,经所在乡(镇)人民政府推荐,分别报县农业局、县财政局备案。 

  2、由农业局会同县财政局组织项目审核评估(或聘请第三方评估),合格的项目由县农业局、县财政局签署意见并加盖公章,并在县政府网站、乡(镇)、村委会公示7天。公示无异议后,报省农业农村厅、省财政厅备案。 

  五、项目验收 

  (一)10月末到11月初,检查验收。按照县农业局、县财政局《365体育投注网站下发吉林省农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目实施方案的通知》要求,乡镇政府要根据项目建设单位提交验收申请,组建项目验收组进行验收,验收后,将检查验收结果上报县农业局,县农业局根据乡镇政府上报的验收情况会同县财政局组织专家组、县财政评审中心(或第三方)及时进行复核验收,并进行项目总造价评审,做到内容全面、详实,数据准确,并负责将验收结果上报省农业农村厅、省财政厅备案。要明确部门职责,强化责任意识,农业局要重点做好项目申报、评审、公示、建设、检查、验收等工作,财政局要做好资金兑付、加强资金管理工作。 

  (二)以前年度已经获得国家、省级棚膜补助资金或其他资金补助的棚室,不得重复申报补助。 

  (三)及时将评审验收合格公示无异议的项目,正式行文将验收结果和合格面积上报省农业农村厅和省财政厅。 

  六、资金拨付及调整 

  县农业局对乡镇上报的项目进行审核,确定项目建设单位和实施面积,县财政局根据县农业局提供的实施面积核拨补助资金。资金使用要完善企业或合作社财务管理制度,资金支付要符合资金管理要求、审批程序和手续规范、齐全,要有完整的财务资料和会计档案资料。加强民主监督和纪律监督。 

  七、绩效管理 

  加强粮食适度规模经营资金绩效管理,设定区域性任务清单内容和绩效目标,建立健全绩效管理机制,加强绩效执行监控,开展绩效自我评价,定期采集绩效运行信息并汇总上报。资金使用单位要设定支持项目绩效目标,上报同级农业局、财政局审核备案。年度预算执行结束后,资金使用单位、县农业局会同财政局组织开展对绩效评价,形成绩效报告,在2019年6月末前分别报送省农业农村厅和省财政厅。绩效考核结果作为以后年度资金分配的因素之一,对未使用的资金由省里统一收回。 

  八、加强监督检查 

  农业支持保护补贴粮食适度规模经营资金管理遵循分级管理、分级负责的原则,明确补贴资金申报、分配、使用环节的审批责任,谁审批、谁负责,做到责任清晰、管理规范。具体资金使用者对资金使用的合规性、有效性负责。乡镇政府要及时组织项目实施,定期检查项目组织开展情况、项目执行进度情况、项目任务完成情况、资金使用情况等。按要求报送项目阶段性完成情况。对违反规定分配或使用资金等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任。 

  九、有关要求 

  (一)加强组织领导。成立东丰县农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目实施工作领导小组,组长由东丰县农业局长担任,副组长由县农业局主管局长、财政局主管局长担任,成员由县农业局发展计划科、县财政局粮贸科、县特产管理中心及各乡镇主管领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在东丰县特产管理中心。统一思想,明确责任,切实加强协作配合,完善相关制度,确保中央财政支农政策有效落实。     

  (二)强化政策公开。要及时将本级实施方案向社会发布,按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作,强化社会监督。通过多种渠道方式宣传解读政策,使广大农民群众、适度规模经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容,积极营造有利于政策落实的良好氛围。 

  (三)监管措施。项目实施时间于2018年12月末全面结束,要严格按照资金管理办法和项目管理规定进行监管,杜绝虚报、假报、瞒报等现象发生。 

  (四)及时报送总结。在2019年1月10日前,向县农业局报送项目阶段性完成情况;2019年6月25日前,报送项目实施总结。 

  联系人:东丰县特产管理中心  翟福 0437-6331177 

  东丰县财政局粮贸科  王越 0437622-2410 

  点击下载:附表1:2018年农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目备案表 

         附表2:2018年农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目备案表汇总表 

         附表3:2018年农业支持保护补贴粮食适度规模经营项目联络员报名表 

  东丰县农业局   东丰县财政局 

  2018年10月30日

(责任编辑:付斌) [我要纠错]
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