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365体育投注办公室365体育投注网站印发东丰县“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案

时间:2018-09-19 09:37 来源:365体育投注

  东政办发〔2018〕40号

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:

  《东丰县“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案》经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  365体育投注办公室

  2018年9月19日

 

  东丰县“大棚房”问题 专项清理整治行动实施方案

  为贯彻落实全国、省政府开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议精神,县政府决定,于2018年9月至12月底,在全县范围内开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称“专项行动”)。为确保专项行动有序推进,制定本方案。

  一、总体要求

  深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,切实提高政治站位,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。始终坚持耕地红线不能突破、农地姓农底线不容触碰。落实最严格的耕地保护制度,严肃清理整治“大棚房”问题,坚决遏制农地非农化乱象。

  二、清理整治范围

  重点对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设问题,依法依规进行全面清理整治。主要包括三类问题:

  (一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、商品住宅、休闲度假设施等。

  (二)在农业大棚内违法违规占用耕地建房。

  (三)建设农业大棚看护房严重超标,甚至违法违规改变土地性质、土地用途进行住宅性质开发。

  其中,第一、第二类问题,属于改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为,要作为清理整治的重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地。第三类问题主要看实际用途,对农民按照有关规定自建自用并且用于农业生产的,不纳入清理整治的范围,主要是对面积予以规范。

  三、实施步骤

  全县专项行动分两个阶段进行。

  (一)排查清理阶段(2018年9月17日至9月30日)。

  1.自查摸底。9月21日前,各乡镇要统一组织对本辖区内所有农业大棚、日光温室、连栋温室等开展拉网式清理排查,做到逢棚必进、逢棚必查,不留空档、不留死角。以村组为单位全面收集整理农业大棚的生产设施、附属设施、配套设施的用地及经营管理情况,逐一建档立卡,实行数字化、精细化管理,并填写“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表(附件2)和“大棚房”问题看护房情况统计表(附件3),于9月21日前由乡镇主要领导签字加盖政府公章,分别上报县农业局和县国土局专项行动协调推进小组办公室。并对排查发现的上述三类违法违规问题,逐一登记,建立问题台账。

  2.情况汇总。9月21日至25日,由县农业局和县国土局专项行动协调推进小组办公室,组成两个专项行动督查组,对乡镇所报的排查清理出的问题进行检查督查、审核认定、统一汇总,填写“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表(附件1),形成排查清理情况报告(包括清理排查工作情况、发现的主要问题及有关政策建议等),由专项行动协调推进小组办公室形成全县排查清理报告,经县政府审定后报全省专项行动协调推进小组。

  (二)查处整治阶段(2018年10月1日至12月31日)。

  1.制定整治方案。10月31日前,县农业局、国土局研究制定全县专项整治方案。各乡镇针对本辖区内排查清理出的“大棚房”问题,研究制定本级专项整治方案。整治方案要提出具体整改意见和措施,明确整治主体、具体责任人员和完成时限。

  2.整治整改。11月30日前,按照国家、省政府要求,各乡镇要完成整治整改任务。严格落实属地管理责任,各乡镇作为整治整改责任主体,按照本级专项整治方案组织推进查处和整改纠正。依照相关法律法规,对在农业园区内占用耕地或者直接在耕地上违法违规建设的私家庄园、别墅等非农设施,全面拆除、依法惩处。对在农业大棚内违法违规占用耕地建房,拆除整改并恢复生产。对建设农业大棚看护房严重超标甚至违法违规改变性质用途、搞住宅类经营性开发,严格落实标准,坚决整改到位。对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,坚决追回。对违法违规建设大棚房问题的责任主体,国土管理部门要依法依规从严查处。对发现的党员干部腐败和作风问题线索,及时移交纪检监察机关严肃查处问责;对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。在整治拆除过程中,公安、司法、信访等部门要积极配合。

  3.上报整治情况。12月13日前,按照村、乡镇、县的次序,自下而上填写查处纠正情况汇总表(附表另行下发),形成地方专项行动查处整治完成情况报告,经乡镇政府主要负责同志审核、签字、加盖公章后,分别报县农业局和县国土局专项行动协调推进小组办公室,形成全县工作报告,经县政府审定后,报全省专项行动协调推进小组。

  4.完善监管机制。12月底前,各地要就完善设施农用地监管机制、构建违法违规行为防范整治长效监管机制提出对策建议,分别报县农业局和国土局专项行动协调推进小组办公室。

  5.实地核查。县农业局、县国土局组成联合检查组,对全县各乡镇查处整治情况,开展实地全方位核查,不留死角,形成报告上报县政府。

  四、工作要求

  (一)落实属地责任。各乡镇承担本辖区内实施专项行动的主体责任,全面负责清理整治工作。特别是乡镇主要领导和分管负责同志要亲力亲为,将整改工作列入政府重点工作,统筹协调、监管督促本乡镇村及各相关部门落实清理整治工作。

  (二)强化组织领导。成立县专项行动协调推进小组,由主管县长任组长,县农业局、县国土局主要领导任副组长,县纪委县监委、县委宣传部、县委政策研究室、县信访局、县政府督查室、县发改局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县住建局、县文广新局、县市场监督管理局、县畜牧局等部门和单位分管领导为成员,小组下设办公室,分别设在县农业局和县国土局。统筹推进全县专项行动,调度通报各地进展情况,联合开展督导检查,指导各地落实清理整治任务和要求,总结进展和成效,并向县政府报告。各有关部门要按照职责分工,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

  (三)严肃督导问责。各地要对专项行动各环节严肃认真督导,认真剖析典型案例,找准问题根源,及时向社会通报。要完善地方党政领导干部政绩考核体系,将专项行动纳入各级政府耕地保护目标责任制考核内容,健全问责机制,对违法违规问题发现一起查处一起。对清理整治工作推进不力、不作为和失职渎职、违纪违规的人员,严肃问责追责。

  (四)强化社会监督。集中开展专项行动期间,要充分发挥社会监督作用。县、乡设立群众举报电话,落实举报制度,县农业局、县国土局专项行动协调推进小组办公室分别设立举报电话,各级纪委监委接到的“大棚房”问题线索,在按规定办理的同时,移交本地专项行动协调推进小组。

  (五)强化信息报送。在专项行动期间,严格落实周报告制度。各乡镇要确定负责领导、具体工作人员和责任部门。每周二下午16时前向全县专项行动协调推进小组办公室报送工作进展情况,并按时间节点报送阶段工作总结和各类情况汇总表。对排查发现的重大问题线索、整治查处中发生的突发事件,在第一时间报上一级专项行动协调推进小组的同时,向全县专项行动协调推进小组报告。

  (六)确保社会稳定。专项清理整治期间,各乡镇要切实保护好农民合法权益,严密做好社会稳定工作;针对可能发生的恶意炒作、造谣传谣、群体性事件、集体越级上访等问题,要做好应急预案,科学预判分析,密切跟踪舆情动态,采取有力措施,最大限度降低负面舆论影响,防止出现社会不稳定因素。

  附件:1.东丰县“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表

  2.东丰县“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表

  3.东丰县“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表

 

  附件1

  东丰县“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表

  _______________镇(乡)                                                     单位:个、亩

村组

(街道、社区)

设施农业情况

违法违规建设情况

违法违规

占地面积

小计

塑料

大棚

日光

温室

连栋

温室

其他

小计

Ⅰ类

Ⅱ类

Ⅲ类

其他

耕地

其中基本农田

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  注:Ⅰ类指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施。

  Ⅱ类指在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

  Ⅲ类指建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

 

  附件2

  “大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表

  _______________镇(乡)                                                      单位:个、亩、万元

序号

项目

名称

占地

面积

建设

地点

土地

流转

起止

时间

建设主体

计划整改到位时间

主体

名称

建设

总投资

其中享受财政补助

始建

时间

违规

性质

违规

面积

占用

耕地

其中占用基本农田

中央

省级

市级

县级

 

 

 

村组

**

**

 

 

 

 

 

 

 

*

*

Ⅰ、Ⅱ、

Ⅲ、其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  注:1.本表是违法违规情况明细表,要求逐个项目填写,项目是指各种资金来源的设施农业建设项目,如一次性投资建设的10个棚,视为1个项目,在一行填写。

  2.违规性质可分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类及其他,其中Ⅰ类指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施。Ⅱ类指在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。Ⅲ类指建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

 

  附表3

  “大棚房”问题看护房情况统计表

  _______________镇(乡)                                                                   单位:个

 

 

 

村组

   (街道、社区)

用途、面积

纯用于农业生产

生产生活一体

15

16-25

26-35

36

一层

二层

15

16-25

26-35

36-45

46-55

56-72

73

一层

二层

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合   计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  注:表中面积为单层占地面积(单位:平方米)。此表由乡镇统一汇总上报全县专项行动协调推进小组办公室。

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